县域经济：站在新的发展起点上

郡县治，全国安。县级这一层次，一头连着城市，一头连着村庄，是城乡经济的接合部，也是城市文明与村庄文明的对接点，在国家处理中居于重要方位，关于一个省的重要性来说，亦是如此。

　　郡县治，全国安。

　　县级这一层次，一头连着城市，一头连着村庄，是城乡经济的接合部，也是城市文明与村庄文明的对接点，在国家处理中居于重要方位，关于一个省的重要性来说，亦是如此。

　　华夏大地，神州亲信。河南105个县、市，日子着全省近3/4的常住人口，占有85%的行政区域面积——县域人口之多、面积之大，选择了其重量之重。县域强，“柱石”就厚；县域富，物阜民丰。

　　2014年春，习近平总书记调研经历兰考县党的大众路线教育实践活动时，提出“把强县和富民一起起来，把改造和翻开结合起来，把乡镇和村庄贯穿起来”的严峻要求。6年来，“三起来”在河南落地生根，开花结果，县域容颜为之一新。

　　但是，面临百年未有之大变局，面临全国甚至全球经济地图的重构和新一轮区域竞赛的翻开，河南县域经济怎样脱节途径依托，从头翻开理念中找出路、想方法、破难题，走出一条契合新年代要求、赋有当地特征的高质量翻开新路，成为华夏大省有必要考虑和答复的严峻出题。

　　上世纪90年代，一场被誉为“十八罗汉闹华夏”的县域经济翻开大戏早年颤抖全国。迈入2020年，河南又将有怎样精彩的展示？

　　认知与策划——早行为早自动

　　最近半年，县域经济热度继续升温，一系列全省性重要会议屡次提及。特别是最近一段时间，新冠肺炎疫情对我省经济社会发生倒运影响，生发日子次序加速康复之际，省委省政府首要领导布满调研、招集会议，不断开释出“大力翻开县域经济”的剧烈信号。

　　——省委十届十次全会指出，制作一批饯别县域处理“三起来”示范县，打造“中心带动、多点联动、县域支撑、全域翻开”的区域翻开新格式，奋力推进以人为中心的新式乡镇化。

　　——省委经济作业会议说到，2020年要“夯实县域经济支撑”“县域经济竞相出彩”，以及“跋涉县域经济翻开水平，拓打翻开新空间”。

　　——本年省两会上，政府作业陈说中“坚持分类经历，支撑各地根究契合本身实践的翻开路子”等内容，成为热议焦点。

　　放眼全国，县域经济重量逐年攀升。兴隆区域经济总量和县域实力正向相关，江苏、浙江、山东等均是“县域强则省强”的鲜活样本，一起得出一个定论：县域经济能不能做大做强，事关区域翻开稳不稳、水平高不高、潜力足短少。

　　学术界一贯存在一种动态：有着浓郁我国特征的县域经济，是区域经济，但又绝非一个简略区域经济问题。就当下而言，县域有必要肩负起消除贫穷、村庄复兴的年代职责，可以说，它扛的是民之生、国之本。

　　在省委省政府强力推进下，全省上下愈加清醒深化知道到，让县域经济更具实力、更有生机，结束高质量翻开，是习气我国社会首要敌视改动、结束城乡区域调和翻开的必定要求，也是河南紧记嘱托、扛稳职责的重要条件。

　　这是结束经济高质量翻开的应有之义。如果把河南经济比作“九层之台”，县域经济便是“累土”和地基。作为功用齐备的区域经济体，立异、调和、绿色、翻开、同享，新翻开理念的每一个深化内在，都能在这里落地收效。经过县域经济高质量翻开，推进全省经济高质量翻开，根底在县域，要害在县域，潜力在县域，突破口也在县域。

　　这是在新一轮区域竞赛中胜出的要害地址。县域经济强弱，直接影响全体经济兴衰，甚至选择区域距离巨细。投资者慨叹城市“居大不易”的一起，县域便成为资源要素集聚热土。县域“筑巢引凤”，开释“凹地效应”，无疑是新一轮区域竞赛胜出的有力加持。

　　这是处理系统和处理才调现代化的重要支撑。作为国家结构的根柢单元，县域“上连天线，下接地气”，包括乡镇与村庄，处在承上启下的要害环节，是交流条块、联合城乡的纽带。县域好像一张大网上的纽结，其松动仍是可靠，关乎国家政局骚乱或是安稳。

　　这是施行村庄复兴战略、决战决胜全面建成小康社会的首要载体。脱贫攻坚、村庄复兴，非一时一域可谋，也不能就村庄说村庄，唯有放在县一级来抓，把联接城市与村庄的途径畅通了、桥梁夯实了，才调结束根柢处理。由此可见，在施行国家严峻战略、决胜全面建成小康社会方针使命的进程中，县域也必定站上新风口，迎来新一轮大翻开。

　　“汉家华夏一百州”，大河之南，我国缩影。对农业大省、人口大省河南来讲，让105个县级经济体在16.7万平方公里的土地上大显神通、大展宏图，具有一起重要的含义。县域经济，现已站在了新的翻开起点上。

　　现状与问题——效果大距离大

　　春风骀荡，兰考县葡萄架乡杜寨村蜜瓜培养基地一派繁忙。工人戴着口罩，洒水、出苗；县农业气候技术人员实地观测，为一棚棚瓜苗送上专属气候服务。

　　盐碱地上结出的这颗香甜瓜，是当地决计改造，矢志翻开收成的“金疙瘩”。

　　2016年年末，国务院同意在兰考制作全国首个国家级普惠金融改造试验区，杜寨村很快享受到当地银行立异推出的“蜜瓜贷”。拿到告贷，蜜瓜大棚漫山遍野般从大田里“长”出来。

　　以此为依托，兰考对蜜瓜工业通盘考虑，育种、培养、出售、推行，发力农业供应侧结构性改造，推进全工业链制作。“兰考蜜瓜”品牌越叫越响，成了明星产品。现在，品牌家居、绿色畜牧、循环经济、智能制作、文旅操练……一套特征工业系统端倪越发清楚，成为兰考大步流星奔小康的“致富经”。

　　不单是兰考，河南各地把习近平总书记“三起来”严峻要求施行到高质量翻开征途中，县域经济实力和翻开生机得到显着跋涉。

　　把强县和富民一起起来，咱们看看长垣。只是一个修建防腐工业，2019年作业总产值占全市二产的比重就达43.1%；税收占全市总量的32.4%；带动了8万人作业，相当于不到10个长垣人就有一个人“有两把刷子”。

　　把改造和翻开结合起来，咱们看看沁阳。沁阳市早年是“十八罗汉闹华夏”的一员骁将。但随着国家工业结构调整、环保力度加大，沁阳在全省排位继续下滑。沁阳勇于立异，斗胆改造，成功拿下蛮蛮云等“三新一高”项目，成为信息工业翻开高地。

　　把城市和村庄贯穿起来，咱们看看巩义。依照统筹城乡的理念，巩义加速构建以中心城区为龙头、特征小镇为节点、美丽村庄为根底的新式乡镇化系统，城市功用不断完善，村庄人居环境大幅改进。2019年乡镇化率达到了59.61%，位居各县榜首。

　　……

　　把“三起来”严峻要求落到实处，河南县域经济翻开出现出令人振奋的显着改动：

　　——根基效果愈加显着。最新数据闪现，县域经济总量已占全省的2/3，既是“压舱石”、又是“推进器”。我省经济增加现已由靠“大个头”城市拉动，转变为全省城乡统筹，东西南北中调和推进、稳步翻开。

　　——集聚效应愈加显着。河南生动引导企业进入工业集聚区促进工业集聚式翻开，现在已规划的180个工业集聚区，县域内的占2/3，长垣起重、民权制冷、新密纺织、鄢陵花木等，现已成为享誉全国走向国际的品牌，在作业傍边具有无关宏旨的方位。

　　——结构优化愈加显着。2018年，全省县域三次工业增加值份额为11.9∶48.7∶39.4，与上年比较，榜首、第二工业均有所下降，而第三工业上升2个百分点，工业结构的优化调整出现加速趋势。特别是以新工业、新业态和新商业模式为特征的“三新”经济在县域昌盛翻开。

　　但一起，毋庸讳言的是，与滨海兴隆区域比较，河南县域经济翻开仍有较大距离。2019年全国县域百强榜单中，河南无论是上榜数量，仍是上榜位次，都与全国第五大经济体不相匹配。这充分证明，经济翻开方法比较粗豪，全要素出产功率不够高，城乡翻开二元结构固化等问题，河南还没有从根柢上破局。

　　2018年，全省县域常住人口7012万人，占全省常住人口的73%，但县域出产总值占全省比重不到65%。

　　第二、第三工业增加值，别离低于人口占比4.8个百分点、16.9个百分点；但榜首工业增加值却高出13.2个百分点。

　　仍以当年数据为例：全省县域规划以上工业增加值中，钢铁、水泥、铝工业、煤化工等传统工业增加值占比高达46.6%，动力原材料工业占比达35.2%，而高新技术工业占比仅10%，战略性新式工业占比也仅有15.4%。

　　因为许多原因，全省县域经济翻开不平衡、不调和的敌视比较突出，一方面散布不均，另一方面县与县之间距离甚大。新式工业、新式业态培养短少，城乡距离仍然不小，转型晋级使命重，立异翻开动力弱，生态环保压力大……一个个难以逃避的问题让咱们深化知道到，穿老鞋走新路不可，只看路不看天也不可，河南亟待以更开阔的视界、更立异的理念、更有力的行为，在新起点上打造县域经济“晋级版”。

　　对策与出路——出浓彩出重彩

　　石板房、小村落，青山连绵、绿水欢歌，坐落在林州市西北部的石板岩镇，吸引全国各地的艺术爱好者前来创造，催生异常“写生经济”。

　　不满足现状的石板岩人，规划规划，全面改造，着意打造出产、日子、生态相交融的一体化功用区，让小镇有诗意更有远方。

　　面临翻开短板，河南从“点”到“面”，竭力知道掌握县域经济的内在、特征和规则。“打造新时期县域经济竞相出彩的生动局势”，成为全省一起。

　　结束竞相出彩的“晋级版”，对县域经济进行再知道是燃眉之急。

　　——施行“三起来”严峻要求是根柢遵照。这就要求以强县富民为主线，以改造翻开为动力，以城乡贯穿为途径，把准县域经济翻开的方向。

　　——遵照施行新翻开理念是途径引领。县域经济，要安身处理民生问题，搞好生态环境问题，担负起社会重担和年代职责，这就选择了有必要选好翻开途径，不能回到以GDP论英豪的老路上去，也不能再回到以损坏环境为价值的老路上去。

　　——审时度势寻求自动是要害地址。对标国家严峻战略，抢抓县域经济翻开的时机，在促进中部区域兴起、黄河流域生态维护和高质量翻开等国家区域翻开战略中，找准定位、谋势蓄势，才调在新一轮区域竞赛中赢得自动、抢占先机。

　　河南县域每天都在上演着精彩的嬗变。

　　抓工业，打造“新引擎”。在安阳县，河南德力新动力轿车有限公司全面复工复产，一台台新动力轻卡正在车间逐渐下线。安阳县招认新动力轿车等新式工业，在这里，华北区域规划最大的新动力轿车展销中心项目现已竣工，将吸引周边省市车企连续入驻。

　　抓吸引，飞来“金凤凰”。一座工业新城从郑州市金水区“飞入”新乡市获嘉县，引得郑州百兴食物有限公司清真食物、香港锦艺集团纺织服装等项目缤纷入驻，别离存在二者身上“有项目缺地”和“有地缺项目”的难题一举处理，互补之中结束共赢。

　　抓翻开，赢得“大舞台”。在孟州，B型保税物流中心、跨境电子商务途径、进口肉类指定口岸、进境动物皮张指定寄存监管库房，四大国家级对外翻开途径缤纷落地，协作拓宽到国际30多个国家和区域。

　　……

　　安身县情、因类施策，河南正根究各具特征、错位翻开的县域经济翻开之路。特征，便是人无我有、人有我优、人优我特、人特我新、人新我精。错位，便是传统工业强县安身工业根底，做好转型晋级文章；农产品主产区县依托资源禀赋，做好“农头工尾”文章；紧邻中心城区县找准翻开定位，做好交融翻开文章。八仙过海、各显神通，你追我赶、抢先进位，正是咱们需求的生动局势。

　　在新起点上高规范推进县域经济高质量翻开，河南开出五剂“药方”，为县域评脉问诊、固本培元：

　　改造驱动，立异翻开。全面深化县域各项改造，破瓶颈、发盈利、添动力，把推进城乡要素清闲活动、相等交流和公共资源合理装备，作为改造要害和方针。

　　工业为基，集聚翻开。工业是经济翻开中心要素，工业强则经济强。各县要发挥比较优势，错位翻开、特征翻开、竞相翻开，培养健旺特征主导工业集群，以高质量“二次创业”为抓手，推进工业集聚区强筋壮骨、面貌一新，加速构建先进制作业、现代服务业、现代农业调和翻开的现代工业系统。

　　翻开带动，继续翻开。以延链补链强链为要害，翻开全域招商、全民招商，以全方位对外翻开，推进更多资源要素向县域活动。

　　城乡交融，调和翻开。强化中心城市对县域经济引领，统筹推进新式乡镇化和村庄复兴，构建以县城为龙头、中心镇为节点、村庄为内地的县域翻开系统。

　　生态优先，绿色翻开。坚持维护为重，健旺建立绿水青山便是金山银山的理念，严守生态维护红线，大力翻开低碳经济、循环经济，推进构成节省资源和维护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法。

　　这翻开，那翻开，紧扣的，都是新翻开理念，秉持的，都是让华夏父老过上夸姣日子的宏愿。河南，正以史无前例的使命感、紧迫感、职责感，奋力走好县域经济高质量翻开大棋局。

　　站在新的翻开起点上，河南县域经济，定会在新年代华夏愈加出彩的美丽华章中出浓彩、出重彩。①